关于建立巡察工作制度的意见
发布者:管理员发布时间:07-28浏览次数:7378

中共马鞍山市博望区委

关于建立巡察工作制度的意见

 

各镇党委和人民政府,区直各部门、各有关单位:

为切实推进党风廉政建设责任制工作落实,增强监督实效,进一步强化执行力,经区委研究决定,在全区范围内实行党风廉政建设巡察工作制度。现依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例(试行)》,中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,并结合我区实际,制定本意见。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党,着力加强领导班子和领导干部作风建设,增强全区各级领导干部廉洁自律意识,规范廉洁从政行为,建设一支高素质的干部队伍,为加快博望建设和发展提供政治和纪律保证。

二、工作原则

坚持实事求是、客观公正、依靠群众、依纪依法、注重实效的原则,及时发现和解决党风廉政建设中的实际问题,力求具体深入,突出整改预防。

三、巡察范围和内容

巡察范围:各镇、区直各单位领导班子及其成员,原则上5年内开展一轮,实现巡察全覆盖。必要时,巡察工作可延伸到区属村、社区、学校等单位。

巡察内容:

(一)贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定情况;

(二)贯彻执行民主集中制情况;

(三)落实党风廉政建设“两个责任”,推进惩治和预防腐败体系建设及廉洁自律情况;

(四)作风和效能建设情况;

(五)贯彻执行选拔任用干部等规定情况;

(六)履行职责、保证政令畅通情况;

(七)需要了解的其他情况。

巡察内容以近两年来上述工作情况为主,也可以选取其中部分工作开展专项巡察。巡察中,突出“四个重点”,即重点发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;重点发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及违反中央八项规定和机关效能禁令等问题;重点发现是否存在违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律问题;重点发现是否存在对上级和区委、区政府决策部署有令不行、有禁不止的问题。

四、巡察工作的组织领导

在区委统一领导下,成立区委巡察工作领导小组,组织协调全区党风廉政建设巡察工作。领导小组组长由区纪委书记担任,区委组织部长任副组长,区纪委、区委办、区委组织部、区委宣传部、区政府办、区监察局、区财政局、区审计局、区信访局等部门为成员单位。

领导小组下设巡察工作办公室(下称巡察办),设在区纪委,具体负责巡察工作日常事务。

根据巡察工作需要,巡察办下设巡察组,组长由区委指定的干部担任,实行组长负责制,成员根据巡察工作需要可从有关部门选调。

五、巡察的步骤与方法

(一)巡察主要步骤:

1、确定巡察对象。区委巡察办结合全区年度党风廉政建设重点任务和平时了解掌握的情况,提出年度巡察工作计划,经区巡察工作领导小组研究后,报区委批准实施。

2、制定巡察方案。巡察对象确定后,依据本意见,区委巡察办有针对性地制定巡察方案,经区巡察工作领导小组研究审定,报区委批准后实施。巡察方案应包括巡察组人员组成、巡察内容、巡察方法、工作要求等。区委巡察办应提前5个工作日将巡察工作安排书面通知被巡察单位。

3、发布巡察公告。巡察前,在被巡察单位发布巡察公告,公布巡察对象、内容、方法和时间,公布巡察组的办公地点、电话等。

4、进驻被巡察单位。巡察组进驻被巡察单位,向被巡察单位党组织领导班子及其成员通报开展巡察工作的计划安排和要求,说明巡察的目的和任务。

5、开展巡察工作。巡察组依据工作方案安排开展巡察,也可根据工作进展情况,对巡察对象的下属单位和机构及人员开展巡察工作,被巡察单位应积极予以配合和支持。

6、提交巡察报告。巡察组通过深入巡察,就巡察对象有关工作落实情况、工作中存在的不足和问题以及整改意见和建议等事项,向区巡察工作领导小组提交巡察报告。修改完善后,报区委酝酿会审定。

7、反馈巡察意见。巡察报告经区委审定后,在5个工作日内向被巡察对象反馈巡察期间了解的情况,并就存在的问题和不足提出整改意见。

8、督促整改落实。根据反馈意见,被巡察单位领导班子要就存在的问题和不足研究整改方案,自收到巡察组反馈意见2周内将整改方案通过巡察组报送巡察办,自报送整改方案之日起2个月内报送整改情况,并以党内通报形式在一定范围内公布。

(二)巡察主要方法

1、听取情况汇报。听取被巡察单位党风廉政建设工作情况专题汇报。

2、进行民主测评。对被巡察单位领导班子及其成员进行民主测评。

3、进行个别谈话。与被巡察单位班子成员、党员代表、群众代表或者被服务对象代表进行个别谈话,并形成谈话记录。

4、受理来信来访。受理反映被巡察单位领导班子及其成员问题线索的来信、来访等。

5、召开座谈会。组织有关人员召开会谈会,了解情况,听取意见。

6、查阅资料。查阅调取有关文件、会议记录、会计凭证及其他相关资料。

7、开展调查走访活动。巡察组就有关情况对被巡察单位或其下属单位和机构、村(社区)进行问卷调查和走访调查。

对被巡察单位班子及其成员的重要问题,可进行深入了解;对专业性较强的问题,可商请有关职能部门或专业机构予以协助。

(三)巡察时间安排

巡察镇一般为15个工作日,巡察区直单位一般为10个工作日,特殊情况需要延长的,须报经区委巡察工作领导小组同意。  

六、结果运用

(一)区委巡察工作领导小组每年向区委常委会报告巡察工作情况,对巡察工作中发现的典型经验,适时宣传推广;发现的重大问题,及时向区委作出专题报告。

(二)区委巡察办应将被巡察单位报送的整改方案和整改落实报告中涉及相关部门的事项,及时通报相应的主管部门和职能部门。

(三)组织部门应当把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

(四)对下列事项,区委巡察办依据干部管理权限和归口管理的原则移送交办:

1、对被巡察单位领导班子及其成员涉嫌违纪的问题,移交区纪检监察机关处理。

2、对被巡察单位领导班子及其成员在执行民主集中制、个人有关事项报告、干部选拔任用等方面存在的问题和巡察组提出的关于领导班子建设的建议,移交区组织部门处理。

3、对涉及被巡察对象违反有关政策规定、需要及时纠正消除影响的问题,移交有关主管部门和职能部门处理。

七、工作要求及工作纪律

(一)区委巡察办要加强对巡察工作的业务指导,做好组织协调工作。被巡察单位的领导班子及其成员应自觉接受巡察,积极配合巡察工作。巡察组应广泛听取干部群众意见,客观公正的反映被巡察单位实际情况。严格执行请示报告制度,对巡察工作中了解到的重要情况和重大问题应及时请示报告。

(二)巡察组应严格工作纪律,不干预被巡察单位的正常工作;对巡察中发现的问题不作表态;不处理被巡察单位的具体问题和案件;严格遵守保密、回避等有关规定,不得泄漏巡察中掌握的有关情况,严格遵守作风建设和廉洁自律有关规定。

(三)巡察人员有下列情形之一的,给予责令书面检查、通报批评、实施预警或者组织处理。构成违纪违法的,依纪依法处理。

1、利用巡察工作便利谋取私利或为请托人谋取不当利益的;

2、回避问题、隐情不报的;

3、歪曲、捏造事实的;

4、泄露巡察工作秘密的;

5、有违反巡察工作纪律的其他行为。

(四)被巡察单位有下列情形之一的,对其领导班子主要负责人和直接责任人,给予书面检查、通报批评、实施预警或者组织处理。构成违纪违法的,依纪依法处理。

1、隐瞒不报或故意提供虚假情况的;

2、拒绝或不按照要求提供相关文件材料的;

3、拒不纠正存在问题或不按照要求整改的;

4、暗示、指使、强令有关单位或人员干扰、阻扰巡察工作的;

5、有其他干扰巡察工作行为的。

(五)巡察组收到的信访举报材料,应根据情况分别作出处理。巡察工作中形成的材料要妥善保管,巡察工作结束后,及时移交区委巡察办归档。

 

 

 

中共马鞍山市博望区委

                       2016年6月30日