关于印发《中国共产党博望区委员会工作规则》的通知
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中共马鞍山市博望区委关于

印发《中国共产党博望区委员会工作规则》的

通知

 

各镇党委和人民政府,区直各部门、各有关单位:

现将《中国共产党博望区委员会工作规则》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

中共马鞍山市博望区委

                       2016年7月1日

中国共产党博望区委员会工作规则

 

第一章总则

 

第一条为落实全面从严治党要求,加强和改进区委工作,充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》以及省、市委有关规定,结合博望实际,制定本规则。

第二条本规则适用于中国共产党马鞍山市博望区委员会及其常务委员会。

第三条区委是全区的领导核心,对全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设实行全面领导,对全区党的建设全面负责。区委委员、候补委员是区委的组成人员。

第四条区委及其常务委员会(以下简称常委会)议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,实行科学决策、民主决策、依法决策。凡属区委全体会议(以下简称全会)或常委会职责范围内决定的问题,必须由集体讨论决定。任何个人或少数人无权决定重大问题。凡提交区委全会、常委会审议的重要规范性文件应当事先进行合法合规性审查。

委员在集体讨论决定问题时,可以充分发表个人意见。对集体做出的决定、决议,必须坚决执行,任何人无权改变集体决定、决议。委员个人对集体做出的决定如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留意见,也可以向上级组织反映,但在没有重新做出决定前,不得有任何违背集体决定的言行。

第五条决定重要问题,应充分酝酿讨论,然后进行表决。对于少数人的不同意见,应认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数人意见执行外,应当暂缓做出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;在特殊情况下,也可将争论情况向市委报告,请求裁决。

第六条严格遵守保密法规、制度。区委委员对自己工作中涉及的秘密以及应该保密的会议内容和讨论情况,绝不允许向无关人员泄漏。在公务活动、外事活动、出国(境)活动中,要提高警惕,加强防范,严防失密、泄密、窃密事件发生。

第七条实行责任追究制度。对因决策失误或决策执行不力,造成严重后果的,应当追究有关责任人的责任。

 

第二章   议事与决策

 

第一节 区委全会

第八条区委在区党代表大会闭会期间,执行上级党组织的指示和区党代表大会的决议、决定,领导全区的工作。区委通过召开全会的方式履行以下职责:

(一)制定贯彻执行中央和省、市重大决策部署以及区党代表大会决议、决定的重大措施。

(二)讨论和决定全区经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等经济社会发展重大问题。

(三)讨论和决定全区党的建设方面的重大问题,审议通过重要党内规章制度和规范性文件。

(四)决定召开区党代表大会或者区党代表会议,并对提议事项先行审议、提出意见。

(五)听取和审议常委会工作报告或者专项工作报告。

(六)选举书记、副书记和常委会其他委员;通过区纪委全会选举产生的书记、副书记和常委会其他委员。

(七)对常委会提请决定的事项或应当由全会决定的其他重要事项作出决策。

第九条区委全会每年至少召开2次,遇有重要情况可以随时召开。全会召开程序和议事规则包括:

(一)全会由区委常委会召集并主持,议题由常委会确定。议题确定前,一般应征询区委委员、候补委员的意见。

(二)区委全会的出席人员为区委委员、候补委员。根据工作需要,由常委会确定有关人员列席全会。也可以召开扩大会议,扩大参加人员范围。区委全会必须有三分之二以上委员到会方能举行。区委委员、候补委员因故不能参加会议,应在会前请假,经书记或主持会议的副书记同意后才能准假,其意见可用书面形式表达。

(三)根据讨论和决定事项的不同,全会采用举手、无记名投票或记名投票等方式进行表决,赞成票超过应到会区委委员半数为通过。未到会区委委员的书面意见不能计入票数。区委候补委员没有表决权。会议讨论和决定多个事项的,应当逐项表决。表决结果当场宣布。

对区委委员、候补委员作出撤销党内职务以上处分决定的,必须由全会三分之二以上多数决定。在特殊情况下,可以先由区委常委会作出处理决定,待召开全委会时予以追认。对区委委员和候补委员的上述处分,应当报请市委批准。

 

第二节 常委会

第十条常委会在全会闭会期间行使区委职权,主持经常工作。其主要职责是:

(一)召集全会,确定全会的议题和议程,向全会报告工作并接受监督;对拟提交全会讨论或决定的事项先行审议、提出意见。

(二)组织实施中央和省、市重大决策部署和区委全会的决议、决定。

(三)向市委请示报告工作,讨论和决定下级党组织请示报告的重要事项。

(四)对全区经济社会发展和宣传思想文化工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作、政法工作等方面经常性工作中的重要问题作出决定,审议通过相关制度和规范性文件。

(五)研究制定常委会工作要点,审议区委向区党代表大会的工作报告、常委会向全会的工作报告,审议区纪委向区党代表大会的工作报告。

(六)按照有关规定推荐、提名、任免干部,必要时对重要干部的任免征求区委委员的意见;教育、管理、监督干部;研究决定党员干部纪律处分有关事项。

(七)定期听取区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区人民法院党组、区人民检察院党组工作汇报。

(八)对应当由常委会决定的其他重要事项作出决定。

第十一条常委会对事关全区经济社会发展、人民群众根本利益以及社会稳定大局的下列“三重一大”事项(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用),应当切实把方向、管大局、作决策、保落实。

(一)国民经济和社会发展规划、产业发展规划、土地利用规划、城乡规划的编制及调整;

(二)财政预决算草案编制及重大财政资金安排、重大政府投资项目安排、重大招商项目引进及重大国有资产处置、城乡建设“四合一”计划安排;

(三)事关经济社会发展重大政策措施的制定;

(四)给予企业和个人大额度奖励和补助;

(五)机构编制和领导职数管理;

(六)其他事关经济社会发展、社会分配调节、保障和改善民生、社会稳定、法治建设以及自然资源开发利用和生态环境保护等方面的重大措施。

第十二条区委常委会成员的职责包括:区委书记主持区委全面工作,组织常委会活动,协调常委会委员的工作,对区委工作负主要责任。担任区政府正职的区委副书记主持区政府全面工作,组织区政府党组活动。不担任区政府职务的区委副书记主要协助书记抓党的建设工作,根据需要或受书记委托协调和负责其他方面工作。其他区委常委根据分工负责有关工作,履行分管领域从严治党责任。

书记应当带头执行民主集中制,充分发扬党内民主,善于集中正确意见,自觉接受委员的监督。其他常委应支持书记的工作,接受书记对自己工作的检查、督促。

书记外出期间,应委托副书记主持区委工作;如书记、副书记均外出时,应委托一名常委主持区委工作。

第十三条区委常委会召开程序和议事规则包括:

(一)常委会实行例会制度,一般每两周召开一次。如遇重要情况可随时召开。会议由书记召集并主持。书记不能参加会议的,可以委托副书记召集并主持。

(二)常委会议题由书记提出,或者由常委会其他委员提出建议、书记综合考虑后确定。重要议题会前应在相关领导成员之间进行沟通。

会议的召开时间、议题,应提通知各位常委,会议有关材料同时送达。

(三)凡提交常委会议讨论的议题,应事先做好充分准备,分管常委对所涉及问题,特别是人事、编制、财政等方面的问题,应组织有关方面进行研究,形成比较成熟的意见。未经协调一致的事项,不得仓促上会。

每次常委会议题应适量安排,重要、紧急议题优先安排,重大议题可安排专题讨论。会议议题确定后一般不再变动,对确有必要提交常委会研究的临时性议题,由书记决定并及时安排会议研究。讨论干部问题,应严格按程序办理,不搞临时动议。

(四)常委会讨论决定重要事项之前,应当进行充分的酝酿,既可以由书记和有关常委进行酝酿,也可以由书记委托有关常委进行酝酿。会前酝酿不得以任何形式代替常委会决策。

需要进行民主协商的有关重大问题,讨论决定前要向区各民主党派、工商联、人民团体、无党派代表人士通报情况,征求意见,进行民主协商,并注意听取区人大代表和区政协委员的意见和建议。要重视发挥党代表的作用,注意听取他们的意见和建议。讨论决定下级组织有关重要问题,一般应征求下级党组织的意见。

涉及干部人事任免事项,要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,在民主推荐、考察的基础上,经书记与副书记,分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿后向常委会提名,为常委会决定或建议干部任免做准备。

(五)常委会会议应当有半数以上常委到会方可举行。讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上常委到会。常委因故不能参加会议的应当在会前向会议主持人请假,其意见可以用书面形式表达。根据工作需要,会议召集人可以确定有关人员列席会议。

会议讨论的有关事项,如涉及常委本人或其亲属时,常委本人应当回避。

(六)常委会会议决定事项的一般程序是:由议题的主要提出人作简明扼要的说明;分管领导补充说明;常委发表意见;会议主持人归纳讨论情况,提出综合意见。

(七)根据讨论和决定事项的不同,常委会会议采用口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行表决,赞成票超过应到会区委常委半数为通过。未到会区委常委的意见不能计入票数。会议讨论和决定多个事项的,应当逐项表决。对于意见分歧较大的议题,除紧急事项必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,在进一步调查研究、交换意见的基础上,下次会议再研究决定。遇重大突发事件、抢险救灾等紧急情况,不能及时召开常委会会议决策的,书记、副书记或者常委会其他委员可以临机处置,事后应当及时向常委会报告。

常委会会议由专门人员如实记录,决定事项应当编发会议纪要。经常委会会议讨论通过、以区委名义上报或者下发的文件,由书记签发。

(八)常委会成员应当自觉维护中央和省委、市委的权威,执行常委会的决定。常委个人对集体作出的决定如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留意见,也可以向市委报告。但在常委会没有重新作出决定前,不得有任何与决定相违背的言行。

第三节 书记专题会

第十四条书记专题会原则上每周一召开,由书记主持,议题由书记确定,副书记和其他有关常委、区人大常委会党组书记、区政协党组书记参加会议。根据讨论和研究事项需要,会议主持人可以确定有关人员列席会议。

第十五条书记专题会议事范围包括:

(一)对需要提交常委会讨论决定的重要事项进行酝酿。

(二)通报上周工作完成情况,部署当周重点工作。

(三)研究解决日常工作中的重要事项。

书记专题会不得代替常委会会议作出决策。

区委办公室安排专人做好会议记录,对当周重点工作安排及时编发会议备忘并印发各参会人员和相关单位

 

第三章 文件审批

 

第十六条公文批阅应当依照《党政机关公文处理条例》规定,按照科学化、制度化、规范化的要求和区委领导同志分工负责的原则办理。

第十七条区内各单位、各部门报送区委阅批的公文,由区委办公室处理。除区委领导同志直接交办的特殊事项外,不得将公文直送领导个人。区委领导同志一般不在未经区委办公室统一登记处理的公文上批示,区委办公室一般不处理未经登记的公文。

第十八条报送区委审批的公文,按公文审批程序和区委领导分工呈批,区委办公室应当及时将领导批示意见转有关部门承办。承办部门应及时办理,并在规定时间内将办理情况报送区委办公室。

第十九条以区委名义上报的请示、报告和下发的全局性工作方针、政策性文件,原则上应当经常委会议讨论通过后,由书记审签;必要时经全委会讨论通过后,由书记审签。

第二十条以区委名义上报或下发的涉及某一方面工作的文件,经有关常委审阅后,由书记或受书记委托的副书记审签。

第二十一条以区委办公室名义发文,注明“经区委同意”的,由书记或副书记签发。属区委办公室职权范围内的发文,由办公室主任签发。

第二十二条 常委会会议纪要由书记或主持会议的副书记签发;就某一具体事项形成的专题会议纪要,由主持会议的区委领导签发。

第二十三条区委各部门文件由部门主要负责人审签。区委及各部门要进一步精简公文,改进文风,控制规格,减少数量,压缩篇幅,提高质量;要加快网络化办公进程,提高公文办理效率。

第四章   公务活动制度

 

第二十四条   区委领导同志的公务活动按照有计划安排和从严掌握的原则办理。重大节庆活动和全区性的重要会议,需要区委领导同志出席的,由区委办公室统一安排。

第二十五条    区委领导同志要坚持走群众路线,经常深入基层,紧紧围绕党的路线、方针、政策和区委的主要工作进行调查研究,广泛听取各方面意见,认真分析论证。

第二十六条    区委领导信访接待日,要按时到场认真做好值班接待群众来信来访工作,在值班接待群众信访日内,应专门接待处理群众来信来访,不安排与来信来访无关的事宜。

 

第五章   情况报告制度

 

第二十七条    工作报告。区委常委对分管工作中的重要情况或重大问题,应及时向书记报告。区人大、政府、政协、纪委、人武部、法院、检察院和人民团体应定期向区委常委会报告工作。报告工作应客观、全面,既要总结成绩和经验,又要找出存在的问题,还要提出解决问题或推进工作的意见建议。

第二十八条    因公外出公务活动情况报告。区委常委因公外出返回以后,应及时向书记报告外出公务活动情况。

第二十九条    个人有关事项报告。区委常委、委员、候补委员应当带头遵守《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,根据干部管理权限,及时报告个人有关事项。按照有关规定需要事前请示批准的,应当按照规定办理。

第三十条    区委成员外出开会、学习、工作或因私事需要离岗的,需严格执行党政领导干部外出请销假制度。区委委员、候补委员外出须经区委书记或受书记委托的副书记批准,同时向所在区人大、区政府、区政协主要领导和分管领导请假。外出超过一天的以书面形式向区委办公室备案。请假期满,应及时向准假人销假。

 

第六章   纪律作风与监督追责

 

第三十一条    区委及其成员应当加强思想政治建设,坚持用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。

第三十二条    区委及其成员应当大力弘扬党的优良作风,深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市关于改进作风各项要求,坚决反对“四风”,自觉践行“三严三实”要求,认真执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,切实做到为民、务实、清廉。

第三十三条   严肃党内政治生活,按照规定参加民主生活会和组织生活会。常委会按照规定召开民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评,增强解决自身问题的能力。

第三十四条   区委向区党代表大会负责并报告工作,自觉接受市委领导和工作监督,并接受市、区纪委监督,接受下级党组织和党员群众的监督,接受各民主党派和无党派人士的民主监督。

第三十五条   违反本规则有关规定的,根据情节轻重,给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理;应当追究党纪政纪责任的,依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应处分;涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。