关于印发《博望区农村生活垃圾治理实施方案》的通知
发布者:管理员发布时间:08-08浏览次数:1895

博望区农村生活垃圾治理实施方案

    为深入贯彻落实省住建厅、省环保厅、省农业委员会《关于印发安徽省农村生活垃圾3年治理行动方案》文件精神(建村〔2015〕61号),加快推进社会主义新农村建设,我区计划从2016年7月份开始,用半年左右时间,动员全区力量,全面开展农村生活垃圾治理工作,并建立农村环境卫生长效管理机制,现结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以推进“1336”发展战略为总揽,以改善农村环境卫生面貌为核心。坚持属地为主、部门协同、市场运作、群众参与原则,全面开展农村生活垃圾治理工作,推进美丽乡村建设,提升农村人居环境质量。

二、总体目标

以推进博望区城乡环境卫生公共服务基本均等化,实现城乡协同发展为目标,全面建立健全农村生活垃圾分类、收集、运输和处理系统,镇、村生活垃圾收运设施实现全覆盖,建立农村生活垃圾管理和农村保洁服务组织,完善农村生活垃圾治理保障机制,建设山清水秀全域文明新博望。

三、工作任务

(一)统筹谋划,加快编制和完善镇村体系规划和设施建设规划。根据博望区城镇体系规划以及镇、村人口变化等情况,修编完善镇、村体系规划,明确重点镇和一般镇、中心村和一般村的布局,加快编制村庄规划,合理确定村庄基础设施和公共服务设施的项目和建设标准,注重保护村庄地形地段和传统肌理。按照“城乡一体、区域统筹、设施共享、经济适用”的要求,编制博望区生活垃圾处理专项规划,明确区、镇、村生活垃圾处理设施建设内容,合理安排建设时序。

(二)全面发动,深入开展农村生活垃圾清理行动。一是完善垃圾处理设施,切实提高生活垃圾转运站、垃圾收运车辆等设施设备的使用效率,行政村要配备满足生活垃圾收集需要的收集点、垃圾桶(箱),引导鼓励村民自备生活垃圾分类容器,改造镇建成区、中心村及道路两侧等区域敞开式垃圾池;二是清理陈年积存垃圾,重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地集中堆弃的垃圾,2016年9月底前基本完成清理任务;三是开展老314省道环境综合整治工作,开展市容整洁行动、绿化提升行动、道路畅通行动、拆违行动、村庄美化行动,让老314省道草绿路平环境美;四是推行垃圾源头减量,积极推行农村垃圾源头减量,提高资源化利用率,减少收运处理费用,引导、指导农民开展垃圾源头分类。果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥还田;灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾应用于铺路填坑或就近掩埋;医疗垃圾、工业垃圾等其他有毒有害垃圾应单独收集并按有关规定处理;五是推行农业生产废弃物资源化利用,推动建设畜禽类污源地收储、转运固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂、推进秸秆综合利用规模化、产业化,建立健全秸秆收储体系,推进秸秆机械还田和公司料化利用,引进秸秆能源化集中供电等项目。

(三)创新体制机制,分类实施农村生活垃圾收集和转运。根据博望区农村生活垃圾收集距离和市场化成熟程度,将37个行政村农村生活垃圾进行划分示范类、提升类、达标类三个层级,其中示范类行政村15个,提升类行政村13个,达标类行政村9个。示范类行政村生活垃圾收集转运应实现“四无四净”,即无堆积物、无沙石泥土、无果皮纸屑和落叶、无死动物及粪便;路面净、边角净、沟渠净、路肩净。全面淘汰不符合环境卫生标准的简易垃圾池,垃圾转运引进技术标准高、符合环保要求的设施进行处理,并有高标准、专业化的管理。且清理后的区域,及时硬化、绿化,巩固工作成果。示范类行政村应逐步推进机械化操作、智能化管理、标准化作业;提升类行政村应全面清理村庄内陈年垃圾,村级道路两旁、村庄周边、池塘内外、沟渠沿线应做到无暴露垃圾、无水面漂浮物、无污水横流、主要公路两侧无乱堆乱放。示范类、提升类行政村保洁员应实现一人一车,引导鼓励以政府购买服务或采取政府与社会资本合作等方式将环卫作业中经营性服务项目推向市场。达标类行政村生活垃圾收集转运应做到清理完陈年垃圾,无明显暴露垃圾,有专门队伍进行清扫保洁,基本环卫设施具备,主要公路、中心村垃圾滞留不超过8小时。示范类行政村、提升类行政村和达标类行政村原则上按农村户籍人口300:1、400:1、500:1人数比例标准配备农村保洁员,农村环卫设施建设以镇为责任主体,纳入经济社会发展总体规划和年度预算中。

(四)整合资金,切实保障农村生活垃圾治理项目投入。全区农村环境整治经费每年不少于2000万元,用于农村垃圾治理,经费原则上按6:3:1确定区、镇、村投入比例。区财政局要按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求,整合农村公共服务运行维护、村庄环境整治、农村环境连片整治等各类专项资金;区城管局、住建委要向上积极争取资金;区城投要通过新型城镇化建设等项目向金融部门争取各类融资,区人社局要加大公益岗位设置,补充保洁人员数; 区美丽办在招商吸引社会资本参与美丽乡村 开发建设的同时,应承担相应垃圾治理责任;区环保、农委、发经信委等部门要积极争取社会资金投入;三镇要建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的机制。

四、实施步骤

(一)再宣传再发动阶段(2016年8月初)。召开全区农村生活垃圾治理再动员大会,区主要领导安排部署工作任务。明确时间节点,严格奖惩措施,在我区掀起农村生活垃圾治理新一轮高潮。加大宣传力度,采取多种方式途径,动员引导广大农民群众参与到农村环境卫生创建中来,逐步使群众在好的环境中养成良好习惯。

(二)全面实施覆盖阶段(2016年8月上旬至2016年10月中旬)。在总结试点示范村经验基础上,重点完善农村生活垃圾收集处理设施建设,完善农村生活垃圾收集处理体系,完善农村生活垃圾收集处理制度,达到全保洁、全收集、全处理。

(三)长效管理阶段(2016年10月以后)。通过分类运行机制,加强制度考核,实现农村生活垃圾治理“设施齐全、体系健全、制度完善、进行正常”。

五、保障措施

(一)加强组织领导。全面推进农村生活垃圾治理,必须在全区范围内建立统一高效的管理体系,区委、区政府成立博望区农村生活垃圾治理工作领导小组,负责全区农村生活垃圾治理推进工作。领导小组及成员单位名单附后。各镇要相应成立领导小组,党政领导班子中一名领导牵头负责本镇范围内农村生活垃圾治理工作。三镇要向区委、区政府签订责任状,明确完成期限。

(二)强化督查考核。区委区政府将农村生活垃圾治理工作列入到区对镇年度考核目标中,区纪检监察部门不定期检查区、镇(含包村领导)两级干部在农村生活垃圾治理工作中的作用,区目标办按月对三镇进行督查考核,区城管局按季对三镇农村环境卫生治理情况进行排名通报,严格落实奖惩。

(三)建立定期联席会议制度,强化督查考核。区农村生活垃圾治理领导小组牵头,建立定期联席会议制度,定期通报情况,研究问题,推进工作。建立督查考核机制,每月不定期对各镇进行督查,并将督查结果进行通报。

 

附件:1.博望区农村生活垃圾治理工作领导小组人员名单

  1. 博望区农村清洁工程相关数据

 

 

附件1

博望区农村生活垃圾治理工作

领导小组人员名单

 

    组  长:张利林      区委副书记

副组长:汤德生      区委常委、宣传部长

        章  兵(常务)副区长

        张顺孝      副区长

成  员:黄  强      区目标办

张广军      区文明办

徐业标      区财政局

李  菲      区人社局

谌  莹      区住建委

俞勇捷      区交通运输局

李  泉      区环保局

戴海波      区农委

豆  生      区城管局

严  军      区城投管委会办公室

姚小平      区美丽办

褚绍周      区国土分局

方兴龙      区规划分局

李世华      博望镇

邵长海      丹阳镇

            李  静      新市镇

领导小组下设办公室,豆生同志兼任办公室主任。

附件2

 

博望区农村生活垃圾治理保洁人员测算一览表

乡镇

类型

名称

自然村数量(个)

户数

人口

需要保洁员人数

现有保洁员人数

 备注

博望镇

示范村

三杨村

15

1727

7006

23

16

 

东城村

22

1732

7358

25

18

 

新城村

18

1698

7307

24

6

 

西城村

9

1677

7244

24

13

 

永合村

8

1182

5026

16

8

 

小计

5

72

8016

33941

112

61

 

提升村

山宁村

30

2139

8082

20

32

 

红阳村

14

1508

6800

17

15

 

长裕村

10

2021

8218

21

11

 

新陇村

7

980

4165

11

9

 

小计

4

61

6648

27265

69

67

 

达标村

滨湖村

10

2456

10483

26

11

 

新联村

15

2200

8970

23

10

 

博区东湖村

1

2595

7688

19

4

 

小计

3

26

7251

27141

68

25

 

丹阳镇

 

 

 

 

示范村

八卦村

17

1387

4720

15

15

 

近城村

17

1101

3983

13

14

 

董塘村

13

905

3038

10

10

 

山河村

14

1362

4474

15

15

 

润州村

19

1198

4601

15

15

 

小计

5

80

5953

20816

68

69

 

提升村

黄塘村

16

866

3205

8

8

 

团结村

23

1688

5074

13

13

 

宝义村

19

1365

4978

12

12

 

龙山村

19

1202

4360

11

11

 

薛镇村

12

1568

4552

11

8

 

小计

5

89

6689

22169

55

52

 

达标村

百峰村

14

967

3241

6

6

 

丹东村

19

1513

5030

10

10

 

小计

2

33

2480

8271

16

16

 

新市镇

示范村

新河村

13

917

3383

11

12

 

新禄村

4

792

3084

10

10

 

洪庙村

13

817

2466

8

8

 

刘山村

10

888

3886

13

13

 

横山村

7

902

3385

11

11

 

小计

5

47

4316

16204

53

54

 

提升村

来龙村

7

1042

3335

8

8

 

张茂村

12

729

2726

7

7

 

釜山村

5

678

2224

6

6

 

临川村

4

819

2634

7

7

 

小计

4

28

3268

10919

28

28

 

达标村

联三村

10

921

3457

7

6

 

叶家桥村

14

936

3828

8

8

 

澄心村

10

802

3194

6

6

 

梅山村

6

608

2202

5

5

 

小计

4

40

3267

12681

26

25